31 de julio de 2014

VISITA DE DIÁLOGO E INTERCAMBIO SOBRE NIÑEZ MIGRANTE

Un conjunto de instituciones de la sociedad civil de México, Centroamérica y Norteamérica2 que trabajan en la temática de la niñez y adolescencia en el contexto de la migración, manifiestan su preocupación por las estrategias coyunturales que plantean los gobiernos de Estados Unidos, México y Centroamérica. Las medidas que han sido anunciadas o están en discusión no sólo van en contra de los derechos humanos y protección de los niños, niñas y adolescentes (NNA), sino que, por un lado, no reducirán en modo alguno la migración, y por el otro, podrá incrementar los niveles de violencia y de riesgos para la vida e integridad física de esos niños en los países de origen y en el tránsito hacia Estados Unidos. 

Ante la reciente atención masiva del fenómeno de la migración de niños, niñas y adolescentes, que la sociedad civil desde hace tiempo viene llamando la atención y demandando políticas públicas adecuadas e integrales, la postura de los gobiernos de la región está focalizada en respuestas de corto plazo y desde una perspectiva de seguridad, que no tiene en cuenta las causas estructurales que lo origina. Existe una enorme preocupación que el discurso (debate) sobre los fondos que planea asignar  Estados Unidos a los países de la región se enfocan en su mayoría  para acciones de control y militarización fronteriza, lo cual sólo incrementará la vulnerabilidad de los niños y, entre otras cosas, su necesidad de migrar.      
                                                  
    1 Este Encuentro fue apoyado por Alianza para las Migraciones en Centroamérica y México / Central America and Mexico Migration Alliance - CAMMINA, en el marco del proyecto "Fortalecimiento del Abordaje Institucional Regional en Materia de Niñez Migrante" liderado por la Asociación Misioneros de San Carlos Scalabrinianos.  CAMMINA es una alianza creada por tres organizaciones filantrópicas internacionales (Fundación Avina, Fundación Ford, y las Fundaciones para una Sociedad Abierta), cuya misión consiste en lograr cambios sostenibles en políticas públicas que promuevan los derechos de las personas migrantes y contribuyan a la sostenibilidad económica de las comunidades de origen en México y Centroamérica para que la migración pueda ser considerada una opción y no una necesidad.   2 Desde hace meses se ha constituido el Grupo de Trabajo Regional sobre Niñez Migrante conformado por varias organizaciones de sociedad civil de países de Honduras, El Salvador, Guatemala, México (frontera Sur, Centro y Frontera Norte) y Estados Unidos.  El propósito fundamental de este Grupo de Trabajo ha consistido en generar espacios y momentos para el encuentro, discusión y construcción de propuestas conjuntas con una perspectiva regional en el tema de niñez migrante no acompañada. Un elemento novedoso en esta articulación es que convoca a los países de origen, tránsito y destino lo que permite tener una lectura más completa de las distintas dinámicas, así como, complementar y nutrir ejercicios propios y/o compartidos. 

Los países en la región todavía no ofrecen soluciones concretas ante las distintas formas de violencia (social, institucional, de género, doméstica), persecución, discriminación y exclusión social que están expuestos los NNA y los presiona a abandonar sus comunidades.  El enfoque de seguridad que priva en la agenda migratoria de los países se aleja de la impostergable necesidad de presentar programas de desarrollo humano de corto y largo plazo, a fin de generar condiciones y oportunidades para una vida digna y exenta de toda forma de violencia. Las soluciones no se pueden centrar únicamente en la necesidad de desestimular la migración, ya que estas medidas no tienen ningún efecto si precisamente no se atienden sus causas. 

Los Estados han expresado públicamente que se trata de una crisis humanitaria. Por lo tanto, la respuesta debe estar basada en criterios humanitarios, lo cual incluye medidas de protección inmediata, pero también de largo plazo, para todos estos niños y niñas. Ello necesariamente incluye una perspectiva de derechos humanos y desarrollo, que atienda la multiplicidad de factores que conducen a esta situación. Estos factores están estructuralmente entrelazados, y por eso precisan ser abordados conjuntamente. 

Es urgente que los gobiernos de Estados Unidos y México revisen sus políticas migratorias pues su práctica y política migratoria están encaminadas al endurecimiento de la seguridad de sus fronteras, lo que genera mayor control y persecución de las personas migrantes y que pone en riesgo especialmente a NNA, quienes a pesar de ser deportados, en muchos casos vuelven a intentar la ruta migratoria, exponiéndose una y otra vez a los riesgos del camino, y a sufrir violaciones de derechos humanos. Es preciso que den a este fenómeno estructural y multidimensional, otras respuestas como: 
- Los países de origen, tránsito y destino deben privilegiar la protección de los NNA y la garantía de sus derechos en los diferentes momentos de la migración. 

- En lo inmediato, es imprescindible que los niños y niñas no sean retornados ni deportados automáticamente, ni colocados en centros de detención migratorios. Al contrario, se les debe alojar en albergues que  los protejan integralmente  y que cuenten con las condiciones apropiadas a sus derechos, y especialmente que posibiliten el derecho a la unidad familiar.  

- Debe asegurarse la implementación de medidas de protección integrales adecuadas en cada caso, sobre la base del interés superior del niño o la niña. Estas medidas deben ser el resultado de un procedimiento que de manera individualizada asegure las debidas garantías procesales, incluyendo el derecho a la defensa legal, a un tutor,  derecho a  la información adecuada en su idioma, a ser escuchado/a y el acceso a la asistencia consular, entre otros de acuerdo a la Convención de los Derechos del Niño/a de Naciones Unidas.  

La actual situación representa una importante oportunidad para que los Estados involucrados, bajo el principio de responsabilidad compartida, aborden de manera integral y con medidas a corto, mediano y largo plazo este fenómeno, para que mejore el presente y futuro de miles de  de niños, niñas y adolescentes en los países de origen, tránsito, destino y retorno.

En este sentido, convocamos a los gobiernos a adoptar, nacional y regionalmente, políticas de desarrollo humano que respeten el derecho a no migrar, asegurando condiciones de vida digna, adecuada y libre de todas formas de violencia y discriminación para todas y cada una de las personas, y que en caso de que migren reciban a estos niños y niñas migrantes ya sea de una forma permanente o transitoria, brindándoles la protección humanitaria y el debido proceso requerido bajo las leyes nacionales e internacionales.
 
FIRMANTES:

Observatorio de Legislación y Política Migratoria, El Colegio de la Frontera Norte - Casa YMCA de Menores Migrantes - Iniciativa Frontera Norte de México - Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova A.C. /México - Asociación Misioneros de San Carlos Scalabrinianos /El Salvador - Pastoral de Movilidad Humana /Guatemala - Asociación Pop No´j /Guatemala - Casa Alianza/ Honduras - El Centro de Estudios de Género y Refugiados - National Immigrant Justice Center - Trans-Border Institute - Kroc School of Peace Studies, University of San Diego- Latin America Working Group – Washington Office on Latin American (WOLA) – Kids in Need of Defense (KIND) /Estados Unidos -  Centro de Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lanús/ Argentina.
 
CONTACTOS: 

Carol Girón Solórzano
Pastoral de Movilidad Humana 
Guatemala (502) 2432 5654  

Jennifer Johnson
Latin America Working Group
Washington, DC  (202) 546-7010 

Lourdes Rosas 
 Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova A.C. 
Tapachula, Chiapas (52) 96264 250 98  

29 de julio de 2014

INICIA NUEVO DIPLOMADO DE DEFENSORAS MAYAS


El día 11 Kawoq según el Calendario Maya (23 de julio del 2014), en la ciudad de Boqob’ (Chimaltenango), dio inicio el Segundo Diplomado de Defensoras Mayas frente a la Violencia de Género, promovido por la Asociación Pop No’j.

Con este nuevo diplomado, 40 mujeres comienzan el proceso de formación que tendrá 8 meses de duración, sobre formas de prevenir y hacer frente a la violencia contra las mujeres, haciendo uso de las herramientas legales existentes, basados además en los principios y valores ancestrales de la Cultura Maya.

En el Primer Diplomado, que concluyó el 25 de abril del 2014, 26 lideresas, en su mayoría Maya Kaqchikeles, recibieron el diploma avalado por el Instituto Universitario de la Mujer – IUMUSAC - por haber completado satisfactoriamente el proceso.  En esta oportunidad, se aprovechó el acto inaugural para entregarles los gafetes que las identifican como defensoras.

Las defensoras capacitadas en la primera promoción, se han integrado en una Red de Defensoras, para desarrollar su labor de prevención y acompañar a los casos de sobrevivientes de violencia que lo requieran.

En este nuevo diplomado, las defensoras de la primera promoción se constituyeron en madrinas de las otras mujeres que ahora inician su proceso de formación; es decir, que ellas acompañarán y apoyarán a las nuevas participantes.

A su vez, el Licenciado José Luis Méndez, Juez de Familia y Trabajo del Departamento de Chimaltenango, Licenciado Romeo Medina, Juez de Paz en el municipio de Santa Cruz Balanyá y Licenciada Carmen María Santos Pérez, trabajadora social de la Fiscalía de la Mujer del Ministerio Público,  quienes participaron en el acto inaugural, también darán acompañamiento cercano al Diplomado.

En el acto, también se contó con la presencia de autoridades municipales, operadores de justicia, funcionarios del ministerio público, representantes de la oficina de Atención a la Víctima  y de la Unidad de Género de la Policía Nacional Civil, autoridades comunitarias y otros personalidades comprometidas en erradicar la violencia contra de las mujeres.

En este nuevo diplomado, además de mujeres de Chimaltenango, también participan mujeres Maya Q’eqchi’ de Alta Verapaz, quienes tienen el apoyo de ASECSA - Cobán.

Durante el Acto, intervino Sandra Collado, del Área de Extensión del IUMUSAC, explicando sobre el aval académico que éste da al diplomado.  También se procedió a firmar una Carta de Cooperación entre el IUMUSAC y Pop No’j para formalizar esta colaboración, la que fue signatada por Miriam Maldonado y Juan José Hurtado, en representación de las entidades respectivas.

Yolanda Hernández, responsable del Programa de Mujeres de Pop No’j explicó sobre el surgimiento del Diplomado y el sentido que tiene, pues no se trata de sustituir la responsabilidad del Estado ni de los jueces, sino, desde sociedad civil contribuir a erradicar la violencia contra las mujeres.

Este Diplomado es posible por el esfuerzo de muchísimas personas  y cuenta con el apoyo de la Cooperación Australiana – Australian Aid -.

Unidad de Comunicación
Asociación Pop No’j

7 de julio de 2014

INTERNATIONAL MEETING ON UNACCOMPANIED CHILD MIGRANTS (f.n. 1)

June 23 and 24, 2014
Tijuana, B.C., Mexico

PUBLIC COMMUNIQUE 

CHILD AND ADOLESCENT MIGRANTS:
PROTECTION, NOT DEPORTATION

We, a group of academic and civil institutions from Central and North America working in the field of childhood and adolescence within the context of migration, meeting at the Tijuana campus of the College of the Northern Frontier, consider that the growing number of migrant boys and girls who find themselves forced to undertake dangerous journeys across the region and have reached the United States and Mexico in recent months constitutes a structural and multi-dimensional phenomenon that, as such, requires, among other things, the following responses:

In the short term, it is essential that the boys and girls not be returned or deported automatically, nor placed in immigration detention centers.  On the contrary, they should be housed in shelters that guarantee conditions in accordance with their rights, especially the right to family unity.

In addition, comprehensive protective measures must be implemented appropriate to each case, based first and foremost on the best interest of the child.  These measures should be the result of an individualized process that ensures due procedural guarantees, including the right to a lawyer, adequate legal information in their language, and access to consular assistance.

The present situation represents an important opportunity for the States involved, under the principle of shared responsibility, to comprehensively address the phenomenon of child and adolescent migration.

It is for this reason that we call on the governments to adopt human development policies at the national and regional level to ensure the conditions for a decent and adequate life, free from all forms of violence and discrimination for each and every person, and that they receive these migrant boys and girls, whether on a permanent or temporary basis, providing them humanitarian protection and the due process required under national and international law.

Signers: College of the Northern Frontier, YMCA House for Migrant Minors, North Frontier of Mexico Initiative, Fray Matías de Cordova Center for Human Rights, A.C./Missionary San Carlos Scalabrinianos Association /El Salvador, Pastoral of Human Mobility/Guatemala, Pop No'j Association/Guatemala, Alliance House/Honduras, The Center for Gender and Refugees Studies, National Immigrant Justice Center/United States and the Center for Human Rights of the National University of Lanus/Argentina.

Contact:  

Carol Girón
Pastoral de Movilidad Humana
Guatemala
carolgirons@gmail.com
(502) 2432 5654

Lisa Frydman
Center for Gender & Refugee Studies
U.C. Hastings College of the Law
 frydmanl@uchastings.edu
(415) 565 4791
(415) 581 8824

Lourdes Rosas
Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova A.C.
Tapachula, Chiapas, México
investigación@cdhfraymatias.org
(52) 96264 250 98

f.n. 1  This meeting was supported by the Alianza para las Migraciones en Centroamerica y Mexico/ Central America and Mexico Migration Alliance - CAMMINA, within the framework of the project "Strengthening the Institutional Regional  Backing in questions of Child Migration" led by the Association of Missionaries of San Carlos Scalabiranos.
CAMMINA is an alliance created by three international philanthropic organizations (Avina Foundation, Ford Foundation, and the Open Society Institute), whose mission consists of achieving sustainable changes in public policies that promote the rights of migrant persons and contribute to the economic sustainability of the communities of origin in Mexico and Central America in order that migration can be considered an option and not a necessity. 

1 de julio de 2014

COMUNICADO CONJUNTO DEL ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE NIÑEZ MIGRANTE NO ACOMPAÑADA

ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE
23 Y 24 de junio de 2014
Tijuana, B.C., México

COMUNICADO PÚBLICO


·        Niñez y adolescencia migrante: Protección, no deportación

Un conjunto de instituciones académicas y de la sociedad civil de Centroamérica y Norteamérica que trabajan en la temática de la niñez y adolescencia en el contexto de la migración, reunidos en la sede de El Colegio de la Frontera Norte en Tijuana, consideramos que el creciente número de niños y niñas migrantes que se ven obligados a emprender viajes peligrosos a través de la región y que han llegado a Estados Unidos y México en los últimos meses constituye un fenómeno estructural y multidimensional que como tal requiere, entre otras, las siguientes respuestas:

En lo inmediato, es imprescindible que los niños y niñas no sean retornados ni deportados automáticamente, ni colocados en centros de detención migratorios. Al contrario, se los debe alojar en albergues que garanticen las condiciones apropiadas a sus derechos, y especialmente que posibiliten el derecho a la unidad familiar.

También, debe asegurarse la implementación de medidas de protección integrales adecuadas en cada caso, sobre la base del interés superior del niño. Estas medidas deben ser el resultado de un procedimiento que de manera individualizada asegure las debidas garantías procesales, incluyendo el derecho a un abogado, a información legal adecuada en su idioma y el acceso a la asistencia consular.

La actual situación representa una importante oportunidad para que los Estados involucrados, bajo el principio de responsabilidad compartida, aborden de manera integral el fenómeno de la migración de niños, niñas y adolescentes.

En este sentido, convocamos a los gobiernos a adoptar, nacional y regionalmente, políticas de desarrollo humano que aseguren condiciones de vida digna, adecuada y libre de todas formas de violencia y discriminación para todas y cada una de las personas, y que reciban a estos niños y niñas migrantes ya sea de una forma permanente o transitoria, a brindarles la protección humanitaria y el debido proceso requerido bajo las leyes nacionales e internacionales.

[1] Este Encuentro fue apoyado por Alianza para las Migraciones en Centroamérica y México / Central America and Mexico Migration Alliance - CAMMINA, en el marco del proyecto "Fortalecimiento del Abordaje Institucional Regional en Materia de Niñez Migrante" liderado por la Asociación Misioneros de San Carlos Scalabrinianos.
CAMMINA es una alianza creada por tres organizaciones filantrópicas internacionales (Fundación Avina, Fundación Ford, y las Fundaciones para una Sociedad Abierta), cuya misión consiste en lograr cambios sostenibles en políticas públicas que promuevan los derechos de las personas migrantes y contribuyan a la sostenibilidad económica de las comunidades de origen en México y Centroamérica para que la migración pueda ser considerada una opción y no una necesidad.



Firmantes: Colegio de la Frontera Norte, Casa YMCA de Menores Migrantes, Iniciativa Frontera Norte de México, Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova A.C. /México, Asociación Misioneros de San Carlos Scalabrinianos /El Salvador, Pastoral de Movilidad Humana /Guatemala, Asociación Pop No´j /Guatemala, Casa Alianza/ Honduras, El Centro de Estudios de Género y Refugiados, National Immigrant Justice Center/ Estados Unidos y el Centro de Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lanús/ Argentina

Contacto:


Carol Girón
Pastoral de Movilidad Humana 
(502) 2432 5654

Lisa Frydman
Centro de Estudios de Género y Refugiados
 (415) 565 4791
 (415) 581 8824

Lourdes Rosas
Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova A.C.
(52) 96264 250 98

DECLARACIÓN DE LA XIX CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIÓN

XIX REUNIÓN VICEMINISTERIAL
XIX CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIÓN (CRM)
“Por una Región libre de Trata de Personas”


DECLARACIÓN

La XIX Reunión Viceministerial de la Conferencia Regional sobre Migración en la que participaron las y los Viceministros y Jefes de Delegación de Belice, Canadá, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana, se realizó en la Ciudad de Managua, Nicaragua, el  26 y 27  de junio del 2014.

Las y los Viceministros  y Jefes de Delegación:

Deliberaron sobre el tema central de la XIX Reunión de la CRM: “Por una Región Libre de Trata de Personas”, y compartieron los avances en la materia en sus respectivos países, principalmente el establecimiento de un marco jurídico que proteja a las víctimas  y  que castigue severamente a los tratantes de personas. Asimismo, expresaron su compromiso  de trabajar conjuntamente como región para continuar avanzando en la lucha  contra este flagelo, y ante  lo cual se deben definir estrategias y acciones  que permitan  enfrentar los desafíos que imponen las nuevas modalidades de este delito.

Reconocieron la urgencia de atender la crisis humanitaria de los niños, niñas y adolescentes migrantes  no acompañados, lo que  representa un reto que requiere una respuesta regional en materia de prevención, protección, retorno y reintegración. Para priorizar acciones en esta temática, las y los Viceministros y Jefes de Delegación adoptaron la Declaración Extraordinaria de Managua.

Reconocer los esfuerzos  y apoyo de las  Organizaciones  Internacionales y sociedad civil para abordar  retos migratorios en la región, incluyendo la trata de personas, la protección y asistencia a personas migrantes en situación de vulnerabilidad y especialmente a personas menores de edad no acompañadas.

Reafirmando los principios establecidos en el Proceso Puebla, y con base en las Recomendaciones del Grupo Regional de Consulta sobre Migración y las deliberaciones de la XIX CRM, las y los Viceministros y Jefes de Delegación tomaron las siguientes

DECISIONES:

1.     Adoptar la Declaración Extraordinaria de Managua.
2.     Encomendar al Grupo Ad - Hoc en Materia de Niñez y Adolescencia Migrante que  con base en la propuesta de Guatemala sobre Mecanismo Regional para Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes, e integrado por los Países Miembros interesados, se reúna en un plazo no mayor a 2 meses y elabore un plan de trabajo a partir de las recomendaciones del GRCM.
3.     Aprobar el presupuesto presentado por la ST para el año 2015.
4.     Adoptar el documento propuesto por Costa Rica denominado: “Principios orientadores para la elaboración de políticas migratorias sobre integración, retorno y reintegración de la Conferencia Regional sobre Migración”. Los  Países Miembros, acuerdan utilizarlos según corresponda, conforme a su legislación y políticas nacionales.
5.     Aprobar el Manual de Actuación en Materia de Trata de Personas para las Secretarías y Ministerio de Relaciones Exteriores de Centroamérica y México, con la inclusión de las observaciones presentadas por México.
6.     Aprobar la realización de un “Taller Regional en materia de Protección Temporal y/o Visa Humanitaria en Situaciones de Desastres”, a celebrarse en San José, Costa Rica, tentativamente en el mes de septiembre de 2014. El taller será financiado por la Iniciativa Nansen -Iniciativa sobre desplazamiento transfronterizo de personas en contexto de desastres.
7.     Aprobar la realización de un Taller sobre Tramitadores Migratorios Inescrupulosos, copatrocinado por Guatemala y Canadá, a celebrarse en Ciudad de Guatemala, del 10 al 11 de diciembre de 2014.
8.     Aprobar la realización del Seminario Regional “Fortaleciendo las Capacidades de las Autoridades de la Región para la Identificación y la Prevención de la Trata de Personas con Fines de Explotación Laboral”, con el copatrocinio de la Organización Internación para las Migraciones (OIM) y la Coalición Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, a celebrarse tentativamente en San José, Costa Rica, en fecha por definir.
9.     Dejar sin efecto el proceso de selección de Coordinador de la ST realizado por el Comité de selección mayo - junio 2014 y aprobar la extensión, como medida extraordinaria, del contrato del Sr. Oliver Bush a julio del 2015.
10.  Solicitar a la OIM la elaboración de una propuesta de procedimiento de selección y nombramiento  del Coordinador de la ST, la cual será circulada  antes  de la próxima reunión del GRCM para discusión y aprobación de todos los Países Miembros de la CRM en dicha reunión.
11.  Felicitar a la República Dominicana por los esfuerzos para implementar el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en Situación irregular en la República Dominicana.
12.  Acordar que México asuma la Presidencia Pro Tempore de la CRM y organice la XX Conferencia Regional sobre Migración 2015.
13.  Agradecer la participación de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
14.  Agradecer al Gobierno y pueblo de Nicaragua por su generosa hospitalidad, atención y excelente coordinación para una efectiva y exitosa organización de la XIX Reunión Viceministerial de la CRM “Por una Región Libre de Trata de Personas”.